2015.3.20 湖北省人民政府網(wǎng)

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的積極作用，把旅游業(yè)建設(shè)成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)旅游法》，牢牢把握市場(chǎng)、綠色、民生“三維”綱要;堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至誠(chéng)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求;堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)旅游資源大省向旅游強(qiáng)省的新跨越;堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展。

　　牢固樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念，按照“大策劃、大宣傳”的要求，大力推進(jìn)旅游全域化、現(xiàn)代化、國(guó)際化和信息化，加快項(xiàng)目建設(shè)和品牌培育，制定和實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。到2020年，全省旅游總收入達(dá)到6800億元以上，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)8%。把旅游業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把我省建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地，率先在中部地區(qū)建設(shè)成為旅游強(qiáng)省。

　　二、深化旅游業(yè)改革開(kāi)放

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。除規(guī)定不能下放的外，其它省級(jí)旅游行政審批事項(xiàng)全部下放市(州)。除法律明令禁止的領(lǐng)域外，旅游業(yè)向社會(huì)資本全面開(kāi)放，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、國(guó)家公園、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館和體育場(chǎng)館等公共資源按標(biāo)準(zhǔn)向游客開(kāi)放。支持旅行社跨行政區(qū)域設(shè)分社、設(shè)門(mén)市和連鎖經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，走集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之路。強(qiáng)化資源整合和資本運(yùn)作，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、集團(tuán)化發(fā)展”的方針，組建湖北旅游集團(tuán)公司。培育一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游上市公司。

　　深化旅游體制改革。發(fā)揮省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度、分工負(fù)責(zé)制度、檢查督促制度、信息共享制度，加快構(gòu)建適應(yīng)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的旅游體制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與和各地協(xié)同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)旅游綜合改革，在旅游發(fā)展條件較好的地區(qū)建立旅游綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制。確定一批旅游綜合改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))，在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集、體制創(chuàng)新、政策扶持等方面先行先試，把試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè)成為旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展的示范區(qū)。開(kāi)展國(guó)有景區(qū)改革，推進(jìn)國(guó)有景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立所有權(quán)歸國(guó)家所有、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)權(quán)由企業(yè)承擔(dān)的管理運(yùn)作模式。

　　擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放，拓展與主要國(guó)際旅游客源地城市的直航線(xiàn)路，抓緊實(shí)施72小時(shí)過(guò)境停留免簽政策，提高出入境服務(wù)水平。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，建立常態(tài)化的旅游國(guó)際合作機(jī)制。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，深化鄂渝長(zhǎng)江三峽旅游合作。推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群旅游合作，把長(zhǎng)江黃金旅游帶打造成連接“一帶一路”旅游線(xiàn)路的橋梁。

　　三、實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)

　　各級(jí)人民政府將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)旅游主管部門(mén)統(tǒng)籌旅游發(fā)展規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。開(kāi)展湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的修編工作，策劃、篩選一批支撐作用大、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、品牌價(jià)值高、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，將重要旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　以規(guī)劃引領(lǐng)旅游與關(guān)聯(lián)行業(yè)的項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，編制旅游與交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、文化等行業(yè)的融合發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)籌推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)旅游公路、水利風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、森林生態(tài)景區(qū)、濕地公園、環(huán)城游憩帶、旅游文化街區(qū)、城市綠道、文化旅游景區(qū)、國(guó)家公園等以及旅游綜合體項(xiàng)目的建設(shè)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本投資旅游業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，利用各種融資工具做大做強(qiáng)。設(shè)立湖北省旅游產(chǎn)業(yè)基金，以省級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)，募集社會(huì)資金，放大基金效應(yīng)，重點(diǎn)支持重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游公共服務(wù)設(shè)施的投入以及湖北特色旅游商品的研發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵(lì)開(kāi)展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押和門(mén)票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款等形式支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵(lì)涉農(nóng)擔(dān)保資金為農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游提供擔(dān)保。

　　四、推進(jìn)旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　推進(jìn)旅游與文化的融合，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，打造一批高水準(zhǔn)、有特色的文化旅游節(jié)慶、演藝和娛樂(lè)品牌，將具有群眾基礎(chǔ)的廟會(huì)、詩(shī)會(huì)、歌會(huì)、元宵燈會(huì)、清明踏青、端午龍舟、中秋賞月、重陽(yáng)登高等傳統(tǒng)活動(dòng)升級(jí)為旅游文化活動(dòng)。圍繞推進(jìn)長(zhǎng)江文化、大岳武當(dāng)、神農(nóng)故里、清江風(fēng)情、辛亥首義、紅色大別、三國(guó)風(fēng)云、禪宗祖庭、荊楚雄風(fēng)等文化旅游目的地品牌的培育，加快文化旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。開(kāi)發(fā)具有湖北地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動(dòng)，推出一批藝術(shù)水準(zhǔn)高、市場(chǎng)潛力大的旅游演藝節(jié)目。建設(shè)一批具有濃郁地方特色和荊楚文化內(nèi)涵的旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。

　　推進(jìn)旅游與工業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)、科技、環(huán)保、教育等產(chǎn)業(yè)的融合。培育50個(gè)工業(yè)旅游星級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展房車(chē)、郵輪游艇、索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。打造一批商務(wù)會(huì)展休閑旅游綜合示范區(qū)、特色禮品銷(xiāo)售區(qū)和特色餐飲美食街區(qū)。整合利用各級(jí)各類(lèi)博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、文化館、紀(jì)念館、規(guī)劃館、科技館以及演藝廳、影劇院、動(dòng)漫園、科普?qǐng)@、文化遺址、教育基地等科教資源，培育10條科普和研學(xué)旅游精品線(xiàn)路。

　　適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，開(kāi)發(fā)形成觀光、休閑、度假相結(jié)合的旅游產(chǎn)品體系。積極開(kāi)發(fā)醫(yī)療養(yǎng)生游、老年旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展老年旅游，引導(dǎo)各類(lèi)景區(qū)加強(qiáng)老年旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)等醫(yī)療旅游。將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，制定研學(xué)旅行管理辦法。努力研發(fā)旅游電子商務(wù)、自駕車(chē)旅游、房車(chē)旅游、旅游營(yíng)地、影視旅游、旅游演藝等新興旅游業(yè)態(tài)。積極發(fā)展漂流、滑雪、攀巖、科考、郵輪游艇、低空飛行、拓展訓(xùn)練等特種旅游。

　　五、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　實(shí)施連片特困地區(qū)旅游扶貧戰(zhàn)略。在大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大連片特困地區(qū)開(kāi)展旅游扶貧攻堅(jiān)工程，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合，開(kāi)發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、地質(zhì)奇觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光等旅游資源，按照村景一體化、全域景區(qū)化的要求，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)改善重點(diǎn)村道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息等服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展觀光、度假和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)，把四大片區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的鄉(xiāng)村生態(tài)文化和休閑度假旅游目的地。

　　實(shí)施“富美鄉(xiāng)村”旅游扶貧工程，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)脫貧致富。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游富民工程”，開(kāi)發(fā)一批歷史文化型、城市近郊型、景區(qū)帶動(dòng)型、古鎮(zhèn)村落型、田園風(fēng)光型、傳統(tǒng)民俗型等多種類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。重點(diǎn)打造40個(gè)湖北旅游名縣、100個(gè)旅游名鎮(zhèn)、200個(gè)旅游名村、500家明星休閑農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)和1萬(wàn)家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建5個(gè)全域鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。扶持旅游專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)投資商、鄉(xiāng)村集體和專(zhuān)業(yè)合作社投資建設(shè)鄉(xiāng)村主題公園、農(nóng)耕文化園、休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村博物館。培育一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托大中城市打造一批環(huán)城市的鄉(xiāng)村旅游集聚帶。

　　六、提升旅游品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量

　　全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善游客集散、信息咨詢(xún)、標(biāo)識(shí)導(dǎo)引、旅游風(fēng)景道、停車(chē)場(chǎng)、應(yīng)急救援、安防消防、垃圾污水處理等公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)設(shè)施與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。把景區(qū)視線(xiàn)范圍和旅游公路沿線(xiàn)的空間納入旅游控制性規(guī)劃和旅游環(huán)境建設(shè)工程。加快規(guī)劃和建設(shè)以武漢為中心的覆蓋全省、輻射周邊省市的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。在武漢建設(shè)高鐵旅游集散中心，在各個(gè)旅游城市建設(shè)綜合性的游客服務(wù)中心、中央游憩區(qū)、公共休閑區(qū)、旅游文化街區(qū)和城市公共綠地綠道，在旅游縣(市、區(qū))、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)旅游集散中心或旅游咨詢(xún)服務(wù)中心。

　　推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用環(huán)保、衛(wèi)生便利、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，在旅游景區(qū)、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等場(chǎng)所布局和建設(shè)一批星級(jí)旅游廁所。加強(qiáng)旅游廁所的建設(shè)與管理，旅游、交通、住建、商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)各司其責(zé)，分別將旅游景區(qū)、旅游交通線(xiàn)路、旅游城市街區(qū)、旅游購(gòu)物餐飲區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村等地公共廁所的建設(shè)和管理納入部門(mén)工作職責(zé)。支持社會(huì)資金投資和經(jīng)營(yíng)旅游廁所，積極探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”的新機(jī)制。

　　完善旅游集散功能。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口碼頭和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)的交通銜接，按照雙車(chē)道以上公路標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)4A級(jí)以上景區(qū)連接公路建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，將旅游景區(qū)的標(biāo)志納入交通標(biāo)志的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)范圍，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和高速公路、國(guó)道、城鎮(zhèn)要道設(shè)置旅游指引標(biāo)志。加快完善高速公路服務(wù)區(qū)、加油站點(diǎn)的旅游咨詢(xún)、信息查詢(xún)等配套服務(wù)功能。推動(dòng)道路客運(yùn)站發(fā)展成為旅游集散中心。實(shí)施“智慧旅游”工程，加快旅游大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，建立旅游與公安、交通、鐵路、民航、出入境、氣象、測(cè)繪等部門(mén)的信息互通共享機(jī)制。

　　加強(qiáng)旅游安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救助技能培訓(xùn)和安全監(jiān)督檢查，建立健全旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和預(yù)警信息發(fā)布制度，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急體系;建立完善旅游誠(chéng)信體系，建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，完善文化旅游執(zhí)法體制，形成跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合執(zhí)法機(jī)制;建立重點(diǎn)景區(qū)門(mén)票預(yù)約制度，對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制。加強(qiáng)景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，實(shí)行門(mén)票價(jià)格公示，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，提高公民文明旅游素質(zhì)。

　　七、加強(qiáng)旅游形象宣傳和品牌推廣

　　加強(qiáng)旅游形象推廣，將旅游形象納入對(duì)外形象宣傳系統(tǒng)工程。省政府安排專(zhuān)項(xiàng)推廣資金，擴(kuò)大“靈秀湖北”形象宣傳。各級(jí)政府整合各類(lèi)宣傳資源，統(tǒng)籌組織旅游形象推廣工作。省內(nèi)主流媒體要加強(qiáng)對(duì)“靈秀湖北”公益宣傳。民航、鐵路、交通、市政、通信等部門(mén)要積極支持并利用機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、高速公路、城市繁華場(chǎng)所、移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)等開(kāi)展旅游公益宣傳。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。實(shí)行線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)與線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，積極利用各種新媒體進(jìn)行旅游形象推廣，積極構(gòu)建全媒體時(shí)代的立體營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，培育多元化的精品名牌體系。將長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山和神農(nóng)架建設(shè)成為國(guó)際旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。打造一批城市旅游品牌，將武漢建成國(guó)內(nèi)旅游中心城市和世界知名旅游城市，建設(shè)3-5個(gè)國(guó)內(nèi)知名的旅游城市。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建各類(lèi)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游資源品牌和旅游服務(wù)品牌，培育10條國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的精品旅游線(xiàn)路，打造一批旅游會(huì)展和節(jié)慶品牌。

　　八、加大政策扶持力度

　　各級(jí)政府加大對(duì)旅游的財(cái)政金融扶持力度，統(tǒng)籌使用各類(lèi)旅游發(fā)展資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。加大對(duì)全省旅游發(fā)展的投入力度，不斷規(guī)范和完善專(zhuān)項(xiàng)資金使用和監(jiān)管機(jī)制。要將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目，納入國(guó)家和省級(jí)支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金安排。加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、森林旅游、旅游扶貧等方面信貸的支持力度。

　　完善土地利用政策。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保證納入省級(jí)旅游規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的公益性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，可以采用劃撥方式供地。在符合規(guī)定和用途管制的前提下，積極探索農(nóng)地和林地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅租用、農(nóng)村集體土地用于旅游開(kāi)發(fā)的路徑，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取作價(jià)入股、土地合作等方式參與旅游開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步細(xì)化利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的支持措施。

　　落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用，可按照國(guó)家規(guī)定的比例和條件實(shí)行稅前扣除;執(zhí)行旅游星級(jí)飯店與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用熱同價(jià)政策，2015年底開(kāi)始執(zhí)行用氣同價(jià)政策;鼓勵(lì)旅行社參與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)外包;鼓勵(lì)旅行社利用航空補(bǔ)貼政策，開(kāi)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，積極開(kāi)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng);鼓勵(lì)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)火車(chē)票實(shí)行優(yōu)惠政策，為增開(kāi)旅游目的地與主要客源地之間的列車(chē)和旅游專(zhuān)列提供便利;支持長(zhǎng)江旅游碼頭和郵輪游艇建設(shè)，對(duì)郵輪游艇航線(xiàn)給予政策支持。旅游景區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)定，落實(shí)特殊人群門(mén)票費(fèi)用減免政策。

　　認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕10號(hào))和國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》(國(guó)務(wù)院令〔207〕514號(hào))，將帶薪年休假制度作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，制定具體的實(shí)施辦法。制定高等學(xué)校寒暑假調(diào)整和中小學(xué)放春假、秋假制度。

　　九、加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

　　編制全省旅游人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)與高等院校、企事業(yè)單位的合作，建立一批旅游人才教育培訓(xùn)基地。建立以職業(yè)道德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的旅游人才評(píng)價(jià)制度，分類(lèi)形成崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)旅游人才工作標(biāo)準(zhǔn)化。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)人才、實(shí)用性人才和小語(yǔ)種導(dǎo)游、策劃營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、信息管理等緊缺性人才培養(yǎng)。落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建立導(dǎo)游職級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，優(yōu)化旅游專(zhuān)業(yè)設(shè)置，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，支持重點(diǎn)旅游院校發(fā)展。加強(qiáng)旅游智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮旅游專(zhuān)家?guī)熳饔?，完善咨?xún)參謀機(jī)制。支持旅游科研單位和旅游規(guī)劃單位建設(shè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，推動(dòng)成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。

　　各地要建立和完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)考核制度，建立工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在旅游業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。省政府每?jī)赡暾匍_(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)全省旅游業(yè)的改革和發(fā)展。